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打造強大國內市場新版施工圖出爐

2019-03-17 13:23:32   原文來源:中國財經觀察報

《經濟參考報》記者獲悉,2019年新一輪促進形成強大國內市場的“施工圖”和“任務書”已浮出水面,提振消費和投資方面一攬子重磅舉措在途。在培育消費新增長點方面,將制定出臺促進汽車、家電等熱點產品消費的措施,研究制定健康產業發展行動綱要,還將研究制定居民增收三年行動方案,進一步增強居民消費能力。在促進有效投資方面,將制定基礎設施高質量發展實施方案,吸引更多民間資本參與重點領域項目建設。

政府工作報告提出,促進形成強大國內市場,持續釋放內需潛力。充分發揮消費的基礎作用、投資的關鍵作用,穩定國內有效需求,為經濟平穩運行提供有力支撐。

國家發展改革委主任何立峰6日在十三屆全國人大二次會議記者會上表示,中央經濟工作會議之后,國家發展改革委先后會同相關部門,圍繞八個重點領域研究制定促進形成強大國內市場的政策措施,出臺后將抓緊組織實施。

消費方面,今年1月,國家發展改革委等10個部門聯合出臺了24條舉措,進一步優化供給,推動消費平穩增長,促進形成強大國內市場。全國政協委員楊偉民表示,中國有近14億人口,中等收入群體超過4億人,還有近10億人沒有進入中等收入群體,形成強大國內市場有很大空間。

下一步擴大消費的發力點在哪里?政府工作報告提出,要順應消費需求的新變化,多渠道增加優質產品和服務供給。“消費包括剛性消費和改善性消費,剛性消費是基本穩定的,真正擴大消費,要在改善性消費上做文章,在滿足基本生活需求的同時,豐富改善性消費市場供給,創造消費新增長點。”全國政協委員劉尚希表示。

據了解,對于培育消費惠民新增長點,有關部門正在加快部署。今年將制定出臺促進汽車、家電等熱點產品消費的措施,研究制定健康產業發展行動綱要。全國政協委員、北汽集團董事長徐和誼表示,新能源汽車保持高速增長,已成為汽車消費的熱點。隨著穩定汽車消費、繼續執行新能源汽車購置優惠政策、培育新能源汽車產業集群等利好釋放,新能源汽車發展還有很大潛力。

“一老一小”也是重點培育的消費新增長點。“要出臺實施扶持養老照護服務、嬰幼兒照護服務的政策措施,釋放滿足養老消費、育兒消費、家政服務消費的需要。”國家發展改革委副主任寧吉喆表示。

消費需求的增加離不開居民收入的增加。在推動消費穩定增長方面,政府工作報告提出,多措并舉促進城鄉居民增收。國家發展改革委表示,今年除了保就業促增收、落實減稅降費之外,還將研究制定居民增收三年行動方案,深化收入分配制度改革。

全國政協委員楊德才表示,支撐消費必須以老百姓的收入增長為前提,而且要以絕大多數老百姓收入增長為前提。“完善社會保障機制,也是增加可支配收入和提升消費意愿的重要途徑,有助于建立長效消費機制。”劉尚希說。

聚焦關鍵領域促進有效投資,也是促進形成強大國內市場的關鍵。政府工作報告提出,合理擴大有效投資。緊扣國家發展戰略,加快實施一批重點項目。

根據今年預算報告,2019年,中央基建投資安排5776億元,比2018年增加400億元,將優化投資方向和結構,強化績效考核,重點用于“三農”建設、重大基礎設施建設、創新驅動和結構調整、保障性安居工程、社會事業和社會治理、節能環保與生態建設等方面。

國家發展改革委透露,2019年將制定基礎設施高質量發展實施方案,推進落實保持基礎設施領域補短板力度有關舉措。

廈門大學宏觀經濟研究中心教授林致遠認為,基礎設施高質量發展,意味著基礎設施將從“有沒有”到“好不好”轉變,安全性、耐久性、便捷性不斷提高,更加智能、清潔、高端,更趨標準化和一體暢聯。“推進基礎設施高質量發展,有助于降低企業間、部門間和產業間的交易成本,提升企業競爭力和全要素生產率,提升整個供給體系的質量和效率,這也是深化供給側結構性改革的應有之義。”

投資的錢從哪里來?國家發展改革委表示,要建立健全吸引民間資本投資重點領域長效機制,引導民營企業參與國家重大戰略和補短板項目建設。鼓勵民間資本采取混合所有制、投標聯合體等多方式參與PPP項目。“我們不必要也沒有可能去搞‘大水漫灌’,而是突出精準投資,實現產業政策的精準調控,拉動和撬動社會資本,主要是民間資本在國民經濟當中的投資。”何立峰說。

政府工作報告提出,創新項目融資方式,適當降低基礎設施等項目資本金比例,用好開發性金融工具,吸引更多民間資本參與重點領域項目建設。

就如何激發民間投資活力,何立峰表示,目前正在采取一系列措施,一是降低準入門檻,擴大準入空間;二是幫助民間投資解決融資以及建設過程中的政府部門服務問題等。

“傳統產業特別是傳統制造業改造升級,是一個潛力巨大的市場。”何立峰說。記者了解到,今年還將加快傳統產業改造提升,制定加快傳統產業改造提升促進形成強大國內市場的實施意見,修訂產業結構調整指導目錄。

“中國形成強大國內市場有必要也有可能。”何立峰說,只要認真落實好“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針,深入推進供給側結構性改革,不斷提供更多高品質高質量的產品,不斷提供高品質高質量的服務,國內市場會越來越強大。

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