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e鄉北侖:“最多跑一次”的小程序與大希望

2019-11-14 16:04:46   原文來源:中國財經觀察報

11月5日,《決定》指出,加快推進全國一體化政務服務平臺建設。深化行政審批制度改革,改善營商環境。建立健全運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段進行行政管理的制度規則。推進數字政府建設,加強數據有序共享,依法保護個人信息。在浙江省推動政府數字化轉型的大背景下,誕生于2017年的“e鄉北侖”即是政務服務數字化轉型的創新案例之一。雖然,2019年6月“e鄉北侖”APP完成了向“浙里辦”平臺遷移后成為其中一個小程序,但是凝聚的依然是50多萬新北侖人的大希望。

“e鄉北侖”以2個人的“團隊”,管理和運營起一個覆蓋網站、微信和APP(現在的“浙里辦”專頁)、服務50多萬流動人口的綜合性在線政務服務平臺,并承擔起城市人文建設的功能……這只是“互聯網+政務服務”的一個個案,同時也是一個城市政務APP生存狀態的切片。

北侖區流動人口服務管理辦公室通過“e鄉北侖”智能服務平臺打造了一個居住證、量化積分體系等為核心,延伸到就業、教育、住房、工作、婚戀等服務權益的移動公共服務平臺。通過公益動漫短片、《新北侖人行為準則》三字經、《逐夢北侖》圖書出版等人文內容的制作與推廣,推動流動人口的城市融入,提升其主人翁意識與歸宿感。此外,還充分結合數據洞察與挖掘,通過對流動人口總量、嬰兒出生率、人口來源區域分布、居住區域分布、文化程度、居住方式等,重點關注流動人口與城市發展的動態變化,為產業、住房與人口政策制定與出臺提供決策參考。

近日由騰訊研究發布的《WeCity未來城市:智慧城市的進化之道》中,將“e鄉北侖”作為未來智慧城市的創新案例進行介紹,其亮點主要是回到智慧城市建設的初心,關注人在城市中的核心需求,人才是城市發展的目標。未來智慧城市的“溫度”來自對市民與文化的尊重與復興,數字化技術、平臺、數據的“溫度”最終需要通過制度、規則所傳達的善意來實現。不同于“搶人”或“趕人”的城市,“e鄉北侖”通過積分有效地將流動人口的需求與城市發展進行彌合,為城市抓住未來發展機遇奠定基礎。

面對移動互聯網、大數據、人工智能等新興技術的發展,城市級移動政務服務平臺與公共服務平臺的建設如火如荼,但為什么爆款應用或真正口碑良好備受用戶青睞的平臺少之又少?除了缺乏推廣運營之外,最最重要的問題是缺乏對用戶剛性需求的滿足,圍繞項目思維執著于對想當然的需求進行花式建設,或被技術公司牽著鼻子走。“e鄉北侖”有何不一樣?其最大的特點是,在并不精致甚至稍顯粗糙的產品設計上,實現了對核心剛需的滿足——新市民對在城市扎根的渴望——這種渴望包括工作、生活、教育、住房、婚戀等,“e鄉北侖”利用量化積分體系機制很好地撬動了目標用戶的關注和信任,從而實現線上線下運營商的滾動發展,這一點是非常值得其他平臺學習的地方。

在主流互聯網平臺與應用上,城市新移民其實是被忽略的群體,他們是商場門口的保安、是路邊的清潔工、是外賣騎手,但在互聯網上是“隱身”的,只是涉及教育、醫療、安全等公共事件,城市新移民才會走到聚光燈下。主流話語定義的“數字紅利”,其實是接入互聯網后享受公共服務的均等性與便利性,是服務的觸達率得到了提升。而像“e鄉北侖”這樣的移動服務應用,其實是面向流動人口對數字紅利的“再分配”,何為“再分配”?因為這部分城市邊緣人群從主流平臺無法或沒有能力更為有效地獲取目標服務,需要專門性地進行定向服務供給,以降低他們融入城市的門檻與障礙。

相比北上廣深等經濟發達數字經濟蓬勃的城市,寧波北侖不過是被耀眼的互聯網崛起遮蔽的一個地理符號,但是作為城市化率已達58.5%的中國當下,城市政府主動利用數字化技術去為新移民服務、消解沖突以及更好地促進外來人口的融入,北上廣深在利用數字化提升城市人文關懷上似乎乏善可陳,在被傳統資源控制以及政治、經濟、金融和貿易資源支配的城市,除了在城市安全與維穩上的嚴防死守,而在服務供給上,對待外來人口似乎已經習慣了“守株待兔”式的辦事風格,很少去關注城市個體的實際需求與即時性感受。“e鄉北侖”從流動人口的城市工作生活場景出發,從其切身需求出發,通過移動辦事服務平臺為其提供觸手可及的服務,以線上線下結合的模式,在提升獲得感的同時,通過線下活動輸出鋼筋水泥籠罩下的城市社區溫暖。

目前,浙江省在推進政府數字化轉型與“最多跑一次”已進入深水區,這場“刀刃向內”的改革已經輻射政務服務、社會治理、市場監管、政府運行等方方面面,而在從數據服務上對于底層市民的獲得感提升上也時有創新。“e鄉北侖”遷移至浙里辦APP標志著已完成對新北侖人“數字故鄉”構建的初級使命,同時,入駐浙里辦APP也標志著其站在了新的發展起點,融入新的應用生態,將意味著帶來全新的發展動力與影響。

“e鄉北侖”只是浙里辦APP的一個移動服務應用小程序,但確代表著50多萬新北侖人的大希望,圍繞著積分周邊的本地化生活服務運營依然有巨大想象空間。

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